“十一五期间，我国成为内燃机制造大国后，通过深层次的改革和调整，已开始进入量的发展转向质的提升阶段。”日前，中国内燃机工业协会常务副理事长邢敏在接受记者采访时表示。

结构调整取得阶段性成果

邢敏总结说，在车用发动机领域，形成了以汽车制造厂为主导的制造体系，商用车形成了以汽车制造厂和专业内燃机生产厂并举的制造体系；非道路移动机械用柴油机形成了以内燃机制造企业为主的制造体系；摩托车用发动机和通用小型汽油机形成了区域产业集群制造体系；船舶、铁道机车和其他特种用途内燃机形成了各自健全完整的制造体系。

除了产业结构调整，产品结构也发生了很大的变化。全行业以国家出台实施的节能减排各类法规为目标，结合国外先进技术自主研制开发了一大批为汽车、摩托车、工程机械、农业机械、船舶、铁道内燃机车、内燃发电设备、石油钻机和国防装备等配的新一代先进发动机产品。

产品结构更加合理，产品质量特别是可靠性水平有了大幅提升，技术性能和排放水平明显提高。在小排量乘用车用柴油机领域，以国四排放标准要求为目标，产品为“十二五”期间的市场需求和汽车制造业的发展奠定了充分的基础储备。

我国内燃机工业在产品自主设计和研发方面起步较早，具有较好的基础，自主品牌的国产内燃机及其零部件产品体系健全。“十一五”期间，全行业科研机构在产学研合作机制下，广大科技人员积极努力，通过自主设计和开发、通过对外合作和技术引进，内燃机产品技术水平和科研开发能力得到了明显的提高。

在高新技术领域，如电控技术、新型燃烧技术、增压及增压中冷技术、废气再循环技术、排气后处理技术以及一系列内燃机基础零部件新技术，在产品中已得到广泛的推广应用。各种代用燃料发动机的开发和应用取得了卓有成效的进展。混合动力技术通过自主开发及与国外合作取得了一定的进展。特别是排气后处理系统和电控共轨系统的自主研发取得了突破，打破了国外垄断局面。

把国外先进技术和国内实际情况结合起来，是我国内燃机行业的传统经验。根据这个经验，燃油系统行业以科学的态度，结合掌握的先进技术和丰富经验，瞄准使用市场，开发了不同类型的电控燃油喷射系统，及时满足了柴油机主机制造企业在产品实现排放法规升级要求下的实际需求。

随着现代内燃机涉及电子技术、信息技术、环境催化、石油化工、新型材料和精密制造等诸多高新技术的发展趋势，融合多学科知识的人才培养尤其重要。我国43所具有内燃机专业的大专院校和庞大的企业研发中心，通过厂校多种模式的合作，培养造就了一支从事内燃机教学基础理论研究、产品研发及应用研究、生产制造工艺和企业经营管理的工程技术队伍。特别是大中型企业在国家科研体制的改革下，分别创建了国家、省、市、企业级技术中心（实验室），并由此培养了一批在产品应用和市场服务中卓有建树的工程技术人才。

在制造企业规模发展的组织结构方面，部分排头兵企业围绕配套主机产业的发展，通过资本、资产兼并整合等多元化形式，组建形成了规模优势的企业集团，或与配套主机厂建立了多种形式的战略联盟。由此打造出了一批市场占有率高、市场竞争力强、具有由内国际知名度的大型企业和企业集团。他们的出现引领了产品产量向其汇聚，产业的产品生产集中度明显提高。通过股份制改造和建立现代企业制度，企业内部结构和经营机制发生了科学的变化，经济运行质量得到显著提高。结合产品结构调整，发展了系列产品平台，缩短了研发周期，加快了结构调整和行业发展的步伐。

邢敏说，在“十一五”期间实现成为内燃机制造大国之后，可以预见，在不久的将来，我国必将建成一个资金多元化、产品多层次、持有先进的主导技术、装备和管理现代化的新型内燃机工业体系。

九大问题阻碍行业发展

“虽然我国已成为全球内燃机生产大国，但在我国国民经济处于转型阶段，很多制约内燃机行业发展的配套政策、社会化保障体系以及结构性矛盾尚未得到解决。”历数内燃机行业“十一五”成就之后，邢敏话锋一转，“从行业看，目前比较突出的问题是规模效益低，缺乏集团优势和品牌知名度，核心技术缺失较大，高技术层面没有竞争优势等。”

他总结了目前行业存在的九大问题。一是内燃机行业整体规模优势不突出，产量很大但效益不高。制造体系参差不齐，总体水平不高。

二是产品品牌知名度不高，国际市场竞争力弱。

三是自主创新能力不强，高新技术层面缺失竞争优势，部份核心技术仍然依靠国外。由于科研开发投入不够，再加上科技成果转化机制的不健全，导致行业技术创新能力长期处于弱势，核心技术受制于人。内燃机先进技术软件的开发能力落后，具有高技术含量的整机和零部件产品的研发过于依赖国外，制约了新产品的发展。

四是低水平重复建设现象仍然严重，行业内非理性竞争的局面没有得到根本改变。由于利益的趋使、资本市场多元化、区域GDP增长等因素，致使水平性能低下的同类产品，重复立项、重复上马建设的现象在局部地区非常严重，破坏了供需市场的和谐发展，阻碍了行业正常的发展和进步，更阻碍了我国内燃机产品及其配套主机在国际市场上的开拓与竞争。

五是测试技术与设备严重缺失和落后。长期以来，我国内燃机行业在教学、科研、生产制造、技术标定、试验检测等环节，测试技术和测试设备依赖国外现象非常严重，几乎到了空白的地步。关键检测设备和仪器绝大多数需进口解决，严重阻碍了自主创新能力的提高和新产品的发展。

六是在内燃机研发和产业化制造链条当中，主机与零部件协同、协作的合作关系还存在着门槛和不协调。

七是在内燃机替代燃料推动产业多元化发展方面，仍然存在着认知和政策支持的问题，导致扩大研究的力度不足，试验研究范围不大，研究经费短缺的现象始终没有得到缓解。

八是内燃机工业可持续发展面临着新生的不平衡现象。国家在传统能源动力装置（内燃机）和新能源动力所给予的支持严重失衡。新能源产业作为国家新兴战略产业，应该给予大力支持。但作为消耗我国石油能源60％以上的内燃机产品，在未来相当长的时间里，仍将作为支撑国家经济建设和满足市场需求的各类移动机械的核心动力，其主导地位不应动摇。特别在国家节能减排政策中所承担的重要社会责任，更应持续给与大力扶持。但目前在国家政策、投资，特别是科研开发资金以及税收等方面，内燃机行业获得的支持显然太小。

九是作为中间产品，在政策上处于尴尬境地。一方面，内燃机作为中间产品，面对上游原材料供应以及配套主机，在国家各类支持政策中所能获得的发展支持力度始终处于边缘状态。另一方面，又由于其消耗能源和排放污染的特性，致使各类技术法规、质量管理等强制性约束政策直接对其提出了非常严格的要求，此种局面导致内燃机行业既承担了很重的社会责任但是又享受不到应有的政策支持。期望这种局面在“十二五”期间能得到改观，以满足内燃机行业超前发展的要求。